编者按：为认真贯彻习近平总书记在经济形势专家座谈会上的重要讲话、李克强总理在经济形势专家和企业家座谈会上的工作要求，落实省委十届十九次全体（扩大）会议、全省半年经济工作会议精神，省发改委坚定不移推进供给侧结构性改革，坚持一手抓改革，一手抓项目，全力“稳增长 扩投资”，确保全省经济始终运行在合理区间。近期，我委联合湖南日报等省内主要媒体聚焦重点项目建设、“三个”一批、PPP、补短板等重要主题推出“稳增长 扩投资”的系列报道，喜迎省第十一次党代会。今天第一篇重点聚焦省重点项目建设。

　　坚持问题导向  创新五大机制 

　　齐心协力推进省重点项目建设 

　　重点项目建设是扩投资、促转型的重要抓手，是推动经济社会发展的关键支撑。今年来，省委省政府高度重视重点项目建设工作，在全省上下共同努力下，1-7月省重点建设项目完成投资1362亿元，为年度计划的58.57%，高出全省年度重大项目库近10个百分点，成为推动供给侧结构性改革在投资领域的生动实践。特别是省委省政府突出问题导向、创新推进机制，细分4大片区推进重点项目建设活动，有效激发了全社会坚定不移抓项目、旗帜鲜明扩投资的深厚氛围。 

　　一、主要做法 

　　一是建立“现场观摩”制。此次分片协调推进活动，省政府领导亲自带队，于7月14日、7月27日、8月16日带领片区内各市州政府主要负责同志、市州发改委主任、重点办主任、省直有关部门负责同志在湘西自治州、长沙、常德现场观摩了黔张常铁路建设等11个项目。观摩人员每到一个市州，开门见山，直奔现场，观摩项目，听取意见，让片区内的其他市州能有机会看到自己的差距，学习别的市州推进项目建设的经验，通过现场观摩，查找差距，传导压力，增强信心，提振士气。 

　　二是建立“分级推进”制。项目业主单位作为项目建设的主体，不等不靠不要，积极主动地解决建设中存在的困难，推进项目建设。各市州按省政府安排，结合自身实际情况，开展了现场观摩活动、重点项目讲评活动、项目建设主题推进会、项目集中开工活动等，破解项目推进过程中存在的瓶颈。需要省直单位协调服务的问题，有关部门在第一时间予以支持解决。在大湘西片区推进活动后的第二个工作日，省国土厅厅领导带队赴湖北省国土厅就龙山县酉水落水洞水电站库区1100亩土地批复一事进行沟通协调，问题得到了圆满解决。 

　　三是建立“三堂会审”制。对涉及省直部门、需要国家部委支持解决的重大问题，业主单位、市州政府、省直部门三方进行有效的沟通，相关部门积极回应，出思路、想点子，面对面进行指导，现场办公逐一研究解决，现场不能解决的，安排专人跟踪落实，解难题，办实事，出实招。就加大省重点项目资金支持，省财政厅给市州、项目单位从产业引导基金、专项建设基金、地方债等多方支招，市州政府和项目单位很受启发，会后还纷纷围着财政厅的领导进行讨教。 

　　四是建立“点评曝光”制。省政府分片区对各市州从项目建设领导重视程度、体制机制完善、优化服务等方面进行讲评，并按项目投资完成率、项目开工率对各市州进行排名通报，对投资完成率高于70%的项目逐一进行表扬，对投资完成率低于30%的项目逐一进行批评，对14个未开工项目进行了公开曝光，明确省重点建设项目一定要“动”，不“动”就要退出。 

　　五是建立“省长交办”制。分片协调推进活动中，省政府领导对各市州及项目单位汇报的问题，均明确了问题解决的责任单位，指导责任单位如何破解难题，省政府领导还现场就28个项目存在的一些带普遍性的问题向省直单位和市州政府共交办了41个问题交办单。 

　　二、取得成效 

　　一是带动了一批有效投资。在省重点项目建设的支撑、引领下，全省1-7月固定资产投资完成13107.5亿元，增长13.7%，高出全国平均水平5.6个百分点。通过铁路、高速公路、机场等重点项目建设，带动全省完成基础设施投资3461.6亿元，同比增长25.5%；通过易地扶贫搬迁、“两供两治”设施建设工程、城镇保障性安居工程等重点项目建设，带动全省完成民生工程投资1196.1亿元，同比增长44.6%；通过洞庭湖水环境综合治理、湘江流域“五大区域”综合治理工程等重点项目建设，带动全省完成生态环境投资609.3亿元，增长35.3%。省重点建设项目布局的相关领域，投资增速均高于全省固定资产投资增速，助推作用进一步凸显。 

　　二是解决了一批重大问题。分片协调推进活动过程中，省重点办对全省重点建设项目逐一进行了现场调研，梳理出73个项目中存在的158个问题，涉及到项目用地、施工环境、行政审批、配套设施、资金保障、政策配套等6大方面。通过各市州、省直部门单位、项目单位的共同努力，已经有115个问题得到了有效的解决，其余43个问题也均在解决之中。如，在大湘西片区、长株潭片区协调推进会议上交办的20个项目存在问题中，益娄高速公路等10个项目问题已经得到解决，3个项目的部分问题得到了解决，其他7个项目的问题正在积极协调解决中，可按省政府交办的时限如期解决。 

　　三是探索了一批经验做法。通过相互观摩学习，相互交流经验，“比、学、赶、超”、齐抓项目建设氛围进一步浓厚。长沙市组织开展了全市重点项目观摩拉练活动，以项目建设的成效论英雄、排座次、定奖惩，以项目质量和水平衡量地方发展，衡量干部能力。湘潭市在6月份由市委书记、市长带队，全体市级领导参加，对全市存在一定困难问题的在建项目，进行大观摩、大巡查活动，实地解决问题，对79个项目的105个问题，进行了交办。其余的市州抓项目建设的氛围更加浓厚，抓项目就是抓发展，抓大项目就是抓大发展的发展思路进一步坚定。 

　　四是形成了一批制度成果。通过省重点建设项目分片协调推进活动，省委省政府更加重视省重点项目建设，推动了一批制度成果的落地。对省重点建设项目的用地，省国土厅予以优先保障，省林业厅在林地指标上优先保障，并开辟绿色通道，不受审批批次限制，加快手续办理。加大资金支持力度，在财政性资金、专项建设基金、债券发行等方面，优先支持省重点建设项目，我委、省财政厅、省国土厅还将出台一批激励政策，在专项基金安排、沉淀资金调整、企业债券申报、建设用地指标安排等方面出台具体的措施，激励省重点建设项目成绩优异的市州和项目单位。 

　　三、下步打算 

　　一是抓制度完善。进一步完善省重点建设项目分片协调推进机制和配套政策，建立重点项目建设参建单位业绩记录制度，完善责任单位的绩效考核和目标考核制度，以分片协调推进活动为重要抓手，推进全省重点项目建设，积极扩大有效投资。 

　　二是抓民间投资。进一步鼓励支持社会资本参与省重点项目建设，贯彻落实国务院办公厅关于进一步做好民间投资有关工作的通知，研究制定我省促进民间投资增长的实施意见，及时发布一批面向社会资本合作的重大项目。 

　　三是抓环境优化。贯彻落实中央关于深化投融资体制改革的意见，加快推广应用投资项目在线审批监管平台，清理规范投资项目报建审批。切实加大对重点项目在前期审批、用地保障、融资优惠、征地拆迁等方面的支持力度，为项目建设营造良好的环境氛围。 

　　附：1-7月各市州固定资产投资及重点建设项目投资完成情况表 

　　1-7月各市州固定资产投资 及重点建设项目投资完成情况表 

　　（湖南日报2016年8月23日6版） 

　　省重点项目

7个月完成投资1362亿元带动全省固定资产投资1.3万多亿元　

　　湖南日报8月22日讯（记者 唐爱平 实习生 谢慧娟）我省重点项目建设有声有色， 1至7月，省重点建设项目完成投资1362亿元，为年度计划的58.57%；带动全省固定资产投资完成13107.5亿元，增长13.7%，高出全国平均水平5.6个百分点。 

　　今年以来，我省突出问题导向，细分4大片区推进重点项目建设。省重点办对全省重点建设项目逐一进行现场调研，梳理出73个项目中存在的158个问题，涉及项目用地、施工环境、行政审批、配套设施、资金保障、政策配套等6大方面。通过各市州、省直部门单位、项目单位的共同努力，已经有115个问题得到解决，其余43个问题也在解决中。 

　　更为重要的是，重点项目建设一批制度成果正式落地。对省重点建设项目的用地，省国土厅予以优先保障，省林业厅在林地指标上优先保障，并开辟绿色通道。加大资金支持力度，在财政性资金、专项建设基金、债券发行等方面，优先支持省重点建设项目。 

　　在省重点项目建设的支撑、引领下，全省1至7月固定资产投资完成13107.5亿元。通过铁路、高速公路、机场等重点项目建设，带动全省完成基础设施投资3461.6亿元，同比增长25.5%；通过易地扶贫搬迁、“两供两治”设施建设工程、城镇保障性安居工程等重点项目建设，带动全省完成民生工程投资1196.1亿元，同比增长44.6%；通过洞庭湖水环境综合治理、湘江流域“五大区域”综合治理工程等重点项目建设，带动全省完成生态环境投资609.3亿元，增长35.3%。省重点建设项目布局的相关领域，投资增速均高于全省固定资产投资增速，助推作用进一步凸显。 

　　（湖南日报2016年8月23日2版头条）