财政部:加快首批PPP示范项目实施 将设立PPP基金

发布时间:2015年06月30日

来源:企业减负

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    按财政部近日发布的《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》要求,加快推进首批PPP示范项目实施,组织上报第二批备选示范项目,在公共服务领域广泛征集适宜采用PPP模式的项目。

  中国中小企业信息网讯 近日,财政部发布了《关于进一步做好政府和社会资本合作项目示范工作的通知》(以下简称《通知》)。《通知》要求,根据《国务院办公厅转发财政部 发展改革委 人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》,地方各级财政部门要在能源、交通运输、水利、环境保护、农业、林业、科技、保障性安居工程、医疗、卫生、养老、教育、文化等公共服务领域,筛选征集适宜采用PPP模式的项目,加快建立项目库。

  《通知》提出,将优先支持融资平台公司存量项目转型为PPP项目。重点推进符合条件的融资平台公司存量项目,通过转让-运营-移交(TOT)、改建-运营-移交(ROT)等方式转型为PPP项目。存量项目债务应纳入地方政府性债务管理系统,或2013年全国政府性债务审计范围。

  《通知》明确,完善示范项目扶持政策体系。鼓励符合条件的示范项目用好用足现行各项扶持政策,按规定申请城镇保障性安居工程贷款贴息、中央财政支持海绵城市建设试点和地下综合管廊试点政策中对PPP倾斜支持奖励政策等政策支持。中央财政加快推动设立PPP基金,研究出台“以奖代补”措施,符合条件的示范项目将优先获得支持。

  同时,财政部建立“能进能出”的项目示范机制。《通知》明确,对已列入示范项目名单的项目,如项目交易结构发生重大变化不能采用PPP模式,或一年后仍未能进入采购阶段的,将被调出示范项目名单。

  专家表示,目前30个PPP示范项目进展不一。如吉林市第六供水厂建设工程项目在作为PPP示范项目之前已经签约。安徽省池州市主城区污水处理及市政排水设施购买服务项目在成为PPP示范项目后的一个月后(2014年12月 )正式签约。河北石家庄正定新区综合管廊项目则在今年5月份签约。南京市城东污水处理厂和仙林污水处理厂项目则计划今年12月份正式签约。还有部分PPP示范项目并未有公开信息披露。

  此外,《通知》表示,财政部将建立PPP综合信息平台,加快推进专家库和项目库建设,抓紧出台PPP项目财政管理办法、物有所值操作指引等配套实施细则,为PPP项目示范工作提供必要的业务指导和技术支持