娄底市紧紧围绕市委、市政府重大决策部署，全力推进财政专项资金管理改革，在管好、分好、用好钱上五措并举，切实提高专项资金使用效益，全面保障和改善民生，有力支持了全市经济社会持续健康发展。  

　　一是健全制度机制“管好钱”。先后制订出台《娄底市本级财政专项资金（基金）管理办法》《娄底市市本级专项资金管理的十条规定》等文件，对专项资金管理职责、资金设立、调整及撤销、分配使用与执行等作出明确规定。坚持“一项资金一个办法”原则，相应出台21个专项资金的管理办法（文件），使专项资金管理有章可循、有规可依。健全项目资金绩效评价机制，按照“代表性强、资金量大、社会关注度高”的原则，选取市级预算安排的项目作为评价重点，强化绩效评价结果运用，切实增强预算单位花钱问效意识。从严落实信息公开制度，按照“互联网+监督”工作的统一部署，各类专项资金的申报、审批、支出等情况在市财政局官网详细公布。  

　　二是规范审批程序“分好钱”。根据年度绩效目标，财政部门会同相关业务主管部门共同研究提出专项资金分配方案，经分管副市长审核后，报常务副市长和市长批准。全年70%的专项资金必须安排到年度政府投资计划项目，对省直管县的支持投入比例原则上不超过30%。涉企专项资金的安排与纳税额挂钩，补助金额不得超过当年所缴纳的税收总和，同一项目（企业）不重复安排专项资金。实行一体化项目库管理，推进财政、部门信息共享的专项资金项目库建设，并与预算编制相衔接，每年预算列入专项的项目必须从项目库选取，实现优中选优。  

　　三是严格管理监督“用好钱”。坚持一般性会议“只议事不议经费”原则。市直部门和单位未经市政府批准不得擅自拨付专项资金，不得直接将专项资金拨付到乡（镇）、村（社区）。对市直单位年初预算的专项资金打捆包干使用，预算外的追加经费先在切块资金和单位包干经费中安排，经费不足时再在预备费中追加。加快支出进度，所有专项资金由业务主管部门在当年4月前提出资金分配方案，财政部门于5月前将资金拨付到位。加强资金整合，对效益不高、重复建设的专项资金实行实质性整合，提高资金安排的针对性和资金使用效益。加大专项资金监督检查力度，建立人大监督、财政监督、审计监督和社会监督多层次全方位监督机制，确保财政专项资金安全、有效用到实处。  

　　四是转变支持方式“引好钱”。着力转变财政支持发展的方式，减少“直接补助、事前补助”，更加注重发挥财政资金的杠杆作用，引导企业、社会资金和金融资本对实体经济特别是创新创业的投入。适合采用基金模式的产业发展资金，建立产业发展投资引导基金，实行市场化运作；适合间接补助模式的产业发展资金，主要采取贴息、担保等方式纳入财政金融互动政策体系；适合采用PPP模式的基础设施建设项目，积极引导社会资本投入，切实发挥财政“四两拨千斤”的政策放大效果。