坚决有力推进长江“十年禁渔”令落地见效

发布时间:2020年11月27日       来源:农民日报      阅读:59次

       湖南96%以上的区域都属于长江流域,长江干流湖南段、洞庭湖和湘资沅澧“四水”干流均为禁捕退捕区域,是内陆渔业大省、禁捕退捕任务大省。

       今年9月习近平总书记在湖南考察时,就禁捕退捕工作作出重要指示,湖南坚决贯彻落实总书记重要指示批示精神和中央决策部署,扛稳“守护好一江碧水”的政治重任。继2020年1月1日零时起在全省45个水生生物保护区实行全面禁捕之后,目前其他水域禁捕退捕工作也已接近尾声,年底前将实现全面禁捕;湖南还在全国率先推进精准识别渔民身份工作,率先在长江流域启动涉渔“三无”船处置工作,全面清理了涉渔“三无”船舶,基本实现“四清”目标,帮扶退捕渔民转产就业完成99.96%,符合参保条件的退捕渔民已全部纳入基本养老保险制度。

       日前,本报记者专访了湖南省委农办主任、省农业农村厅厅长袁延文。

       记者:湖南省是如何从提高政治站位来抓禁捕退捕工作的?

       袁延文:湖南省委、省政府高度重视禁捕退捕工作,作为切实增强“四个意识”、做到“两个维护”的具体行动来落实,着力强化了“三个保障”。

       一是强化组织保障。省委成立由书记任第一组长、省长任组长,副书记和两位副省长任副组长的省禁捕退捕工作领导小组。各市县都对应成立了领导小组,各级主要领导靠前指挥,统筹推进禁捕退捕各项工作落实、任务落实、责任落实。

       二是强化机制保障。省禁捕退捕工作领导小组下设5个专项工作组、5个巡查组,实行“一周一调度、一周一通报”制度。将禁捕退捕工作纳入省委、省政府真抓实干督查激励事项和河(湖)长制绩效考核内容,同时纳入了省纪委监委2020年“洞庭清波”专项行动和下半年市县巡视内容。

       三是强化资金保障。截至10月底,湖南省共落实禁捕退捕资金33.06亿元,其中省级投入仅次于江苏,市县级落实资金7.27亿元,确保了禁捕退捕工作顺利进行。

       记者:如何突出关键环节来抓禁捕退捕工作?

       袁延文:这方面,我们主要是严把“三道关口”,综合施策,统筹推进。

       一是严把渔民身份精准识别关。坚持像抓精准扶贫一样做好渔民精准摸底、精准识别和建档立卡等工作。比如,汉寿等地采取民主评定和现场演练相结合措施,邀请“三老”(老渔民、老党员、老干部)及乡镇蹲点干部、村干部组成民主评定小组,复核存疑的评议意见,确保评议意见客观公正,得到了退捕渔民的广泛认可。

       二是严把清船清网关。清船清网是推动渔民离水上岸、确保“退得出”的关键。湖南省在渔船网具回收拆解工作中,引入第三方评估机构,对退捕渔民的捕捞渔船网具进行现场评估;根据公示结果与渔民签订退捕协议,统一补偿资金发放;政府采购专业拆解机构拆解回收渔船网具,同步做好环保和安全事故防范工作,确保工作推进有序、渔民利益保障有力。

       三是严把专项整治关。成立省打击非法捕捞和非法渔获物专项整治行动指挥部,先后联合开展了“中国渔政湖南亮剑2020”系列专项执法行动、打击非法捕捞专项行动、打击非法捕捞集中销毁渔船渔具行动、“打非断链”、非法捕捞高发水域同步巡查行动等一系列整治行动,动真碰硬、重拳出击,强力释放了高压震慑信号,秩序明显好转。

       记者:我们在采访中了解到,湖南省临湘市政府通过流转土地,给每户退捕渔民分了一块菜地,解决好渔民生活中的烦心事。湖南省是如何充分考虑全面禁捕对退捕渔民生活带来的阵痛、带着感情和责任做好退捕渔民安置保障工作的?

       袁延文:我们紧盯渔民生计,多措并举促稳。

       一是广开门路稳就业。按照“应帮尽帮、即退即保、应保尽保、应发尽发”的原则,为退捕渔民开辟了就业帮扶和参保“绿色通道”。开展了“退捕渔民转业服务行动”,有的地方结合当地优势产业发展,开设了退捕渔民就业车间,就近解决渔民就业。同时升级“311”就业服务行动,每月至少为退捕渔民推荐1次岗位信息,登记在册、有就业意愿、有劳动能力而未就业的退捕渔民10月底前已实现动态清零。

       二是落实社保稳预期。湖南省及时出台了多个指导性文件,构建了退捕渔民社会保障政策体系,解决渔民的后顾之忧。在参保对象上,将专业渔民、持证兼业渔民和其他持证生活困难渔民统筹纳入养老保险政府补贴范畴;在参保补贴标准上,对专业渔民、持证兼业渔民分别按每人5.1万元、3.6万元的标准给予养老保险政府补贴,其他持证生活困难渔民补贴标准由市县确定;在待遇保障上,确保专业渔民政府补助部分所得每月养老金不少于500元。目前,正落实退捕渔民社保补贴。

       三是加强宣传帮扶稳人心。各级充分借助微信、微视频等渠道,采取手机短信、大喇叭广播、张贴标语等方式广泛宣传水生生物保护知识和禁捕退捕政策。省农业农村厅牵头编印了《禁捕退捕政策100问》,向全省渔民免费发放。各市县主动邀请媒体、反电鱼志愿者参与专项执法行动,并注重以案释法,营造了“不敢捕、不能捕、不想捕”的社会舆论氛围。同时,湖南省强化底线思维和风险意识,把退捕渔民是否“稳得住”作为底线工作来抓,确保了社会稳定。

       记者:下一步,湖南省将如何进一步抓好禁捕退捕工作?

       袁延文:我们将进一步对标对表中央决策部署,压紧压实市县主体责任,切实做好退捕渔民转产就业和社保工作,确保渔民“退得出、稳得住、逐步能致富”;强化执法监管,依法严厉打击非法捕捞等违法犯罪行为,斩断黑色产业链条;加强渔政执法队伍和装备建设,推进群管群护,切实建立起人防和技防相结合、专管和群护相结合的全面监管机制,不折不扣推动中央对长江“十年禁渔”决策部署在湖南落实落地、见到实效。