各市州工信局，有关企业和机构：

    2023年，全省工信系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，学习贯彻党的二十大精神，实施创新驱动发展战略，深入推进规模工业企业创新研发活动全覆盖工作，取得了较好成效，企业创新意识明显增强，创新活力持续迸发，实现了有创新研发活动的规模工业企业新增2000家的目标。

    一、建立创新全覆盖工作推进机制

    一是周密谋划部署。经省人民政府同意，印发《推进规模工业企业创新研发活动全覆盖五年工作计划》，召开全省创新全覆盖工作推进大会，明确各市州目标任务，高位推进创新全覆盖工作。

    二是强化协同联动。加强省直单位协同，形成工作合力。省教育厅积极推进校企资源对接，成立重点行业产教融合共同体；省科技厅出台《湖南省企业研发财政奖补办法》，宣传研发费用加计扣除政策；省国资委将研发投入纳入企业负责人任期经营绩效考核；省市场监管局积极推进专利转化，举办全省专利转化对接会，发布全省专利转化情况和高校专利转化清单；省统计局发布《R&D投入统计知多少》，积极为企业答疑解惑。省工信厅指导各市州相继出台工作计划方案，成立工作专班，广泛动员部署，快速压茬推进，形成了省市协同推进创新全覆盖的良好工作局面。

    三是从严考核评估。将有研发活动规模工业企业占比和研发投入强度、新产品销售收入占比等指标纳入对市州、县市区真抓实干督查激励和对市州绩效考核的内容。2022年，全省有研发活动的规模工业企业占比52.5%，继续居全国第1，研发投入强度1.8%，居全国第二。株洲、邵阳、张家界分别位列三类地区真抓实干中创新全覆盖指标考核第一，衡阳、邵阳、张家界分别位列三类地区绩效考核中新产品销售收入指标考核第一。按照有创新研发活动的“六有”（有人员、有项目、有投入、有研发机构、有产出、有制度）衡量标准，审核确认全省新增有创新研发活动的规模工业企业2014家，共投入研发经费258亿，申请专利4358个，形成国家或行业标准273个。

    二、开展创新研发活动

    一是推进关键核心技术攻关。组织省内企业积极参加工信部《产业基础创新发展目录》揭榜挂帅，共推荐105家企业申请揭榜攻关181个产品和技术。滚动实施制造业关键产品“揭榜挂帅”项目48个，完成攻关投入24.25亿元，突破关键技术128项，申请专利358项，获得专利148项。推进十大技术攻关项目，累计完成研发投入1.77亿元，支持7个企业牵头的攻关项目补助资金7000万元。组织2022年度“100个产品创新强基”项目竣工验收，2023年继续实施项目106个，总投资104.5亿元。

    二是加强新产品研发应用推广。组织省级工业新产品确认，发布《湖南省2022年度100项重点工业新产品推荐目录》，组织100家企业进行新产品成果展览展示，90多家金融、服务机构参加需求对接，13家企业进行需求路演。落实“五首”产品奖励支持政策，发布“五首”产品方向指南，评审确定“五首”产品186个，奖励资金1.22亿元。

    三是推动科技成果转化。开展高校提高科技成果转移转化服务能力专项培训，助力高校科技成果就地转化。拟制《科技成果转化承接能力提升行动方案》，组织走进中南大学首场产业创新对接活动，200余家企业走进中南大学，现场发布企业攻关需求238项、高校待转化科技成果70项，6家企业、6家政府部门与中南大学分别签署成果转化和产学研合作协议，签约成果转化项目成交金额达2.3亿元。

    三、优化创新平台体系

    一是加强国家级创新平台建设。对标各类国家级科技创新平台认定标准，遴选出104家培育对象，梯度开展培育，7家企业获批认定国家企业技术中心，1家企业获批认定国家企业技术中心分中心；7家企业获评国家级工业设计中心，新增数量居中部第一。国家轨道交通装备制造业创新中心能力建设项目通过工信部验收，3项先进制造工艺取得重大突破，4项新制式产品研制成功。积极与工信部对接争取创建工程机械国家制造业创新中心，召开筹备工作推进会，指导国重智联对标对表开展筹建工作。

    二是加强省级创新平台建设。修订《湖南省制造业创新中心建设管理办法》，围绕“4×4”现代化产业体系和重点产业链群，开展创新中心大调研大走访和观摩交流活动，论证了第二批省级制造业创新中心规划布局。扩大省级创新平台覆盖面，新认定省级企业技术中心660个、省级产业技术基础公共服务平台13个、省级工业设计中心50个、省级工程研究中心19个、省级工程技术研究中心288个，首次布局认定省级新材料中试平台18个。

    三是加强企业级创新平台建设。明确规模工业企业“六有”研发机构建设基本条件和要求，鼓励和支持企业自建研发机构，新增企业“六有”研发机构992家，拥有研发人员2.3万人，在研项目5788个，投入研发经费63亿元。

    四、提升质量品牌能力

    一是加强质量管理。制定《制造业可靠性提升实施意见》的贯彻落实方案。召开制造业卓越质量工程暨可靠性提升宣贯会，举办质量品牌专场培训。发布10个省级制造业质量管理数字化优秀解决方案。新获批3个全国质量标杆、6个全国质量提升典型案例，新培育省级制造业质量标杆53个。

    二是加强品牌培育。探索建立制造业省内优秀品牌、国内一流品牌、国际知名品牌分级分类推进机制，新培育省级制造业品牌示范企业31个，省级消费品、原材料工业“三品”标杆企业80个，“湖湘精品”中小企业品牌能力提升标杆企业30个。

    三是加强标准能力建设。围绕轨道交通、工程机械、新材料、信息技术等战略新兴产业和烟花爆竹等传统优势产业，积极开展标准制修订工作，制定发布IEC国际标准2项，参与制修订国家标准200余项。组织对137个工信领域地方标准进行复审，推荐新立项地方标准59个。

    五、营造创新全覆盖氛围

    一是开展“创新全覆盖 赋智深度行”系列活动。举办100项重点工业新产品发布暨“创新全覆盖 赋智深度行”活动启动仪式，组织创新全覆盖益阳专场行动、“揭榜挂帅”项目任务下达、走进中南大学产业创新对接等系列活动，指导各市州举办质量品牌训练营、创新研发政策宣讲培训等创新全覆盖活动200余场，覆盖规模工业企业上万家，一对一指导服务企业超5000家。

    二是加强宣传报道。统筹发挥电视、报纸等传统媒体和短视频、公众号等新媒体作用，广泛宣传创新全覆盖工作。制作100项重点工业新产品宣传特集，在湖南卫视、湖南经视、新湖南等媒体播放。各市州积极响应，宣传报道创新全覆盖相关工作70余次。

    在全省规模工业企业创新研发活动全覆盖取得明显成效的同时，同样也面临一些问题和不足。一是关键技术“卡脖子”问题仍然突出，高端芯片、高端医疗器械等领域、工业软件等“五基”、工业母机等“五个环节”还存在短板。二是科技成果转化承接能力不强，省内高校标志性技术成果在湖南就地转化率不到50%，科技成果转化“墙内开花墙外香”现象比较突出。三是企业技术创新内生动力不足，部分企业尤其是一些传统加工组装企业创新意识、创新需求还不够强。

    2024年，全省工信系统坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实省委、省政府决策部署，以规模工业企业创新研发活动全覆盖为统领，持续推进制造业技术创新工作，确保有创新研发活动的规模工业企业新增2000家以上。一是实施科技成果承接能力提升行动。采取主题沙龙、成果推荐、需求发布等多种形式，常态化开展校企合作交流活动，组织企业走进高校，组织高校专家团队走进企业，促进高校科技成果转化，促进企业创新转型。二是加强创新产品研发攻关。持续推进十大技术攻关项目，滚动实施制造业关键产品“揭榜挂帅”项目，攻克一批“卡脖子”关键技术。加强省级工业新产品确认，筛选发布100项重点工业新产品推荐目录。完善“五首产品”奖励支持政策，认定奖励一批“五首”产品。三是完善制造业创新平台体系。梯度开展国家级创新平台培育，争取国家工程机械制造业创新中心创建取得突破性进展。出台省制造业中试平台建设管理办法，认定一批省级制造业创新中心、制造业中试平台、企业技术中心、产业技术基础公共服务平台。四是提高研发创新质量。实施制造业卓越质量工程，开展先进质量管理体系贯标工作，做好质量标杆和品牌培育示范企业典型经验推广。实施标准化领航工程，完善新兴产业标准体系建设，前瞻布局未来产业标准研究，充分发挥标准的行业指导作用。五是做好服务指导。加强企业研发分类奖补、研发费用加计扣除、税收优惠等政策的宣贯落实，组织常态化规模工业企业研发活动报表制度培训，加强重点监测企业“一对一”跟踪指导和服务。

 

    附件：2023年各市州新增有创新研发活动的规模工业企业情况表

 

                      湖南省工业和信息化厅

                      2024年2月1日

 

    附件：